美國燃料電池汽車鼓勵政策

美國一直是新能源交通領(lǐng)域的領(lǐng)先發(fā)展者，1992年聯(lián)邦政府就在能源領(lǐng)域頒布了綜合性能源法案。從2000年起相繼出臺了各種能源研究報告和政策報告， 在氫能源燃料電池領(lǐng)域， 逐步從初期提升其戰(zhàn)略地位發(fā)展到作為最重要的能源發(fā)展方向。美國政府對燃料電池技術(shù)的研究面很寬，尤其是對燃料電池技術(shù)的研究，不僅用于汽車領(lǐng)域，還拓寬到固定電站等其他應(yīng)用領(lǐng)域。美國政府通過頒布政策法規(guī)，提供大量科研基金促進(jìn)各研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)對燃料電池技術(shù)的開發(fā)，而各大汽車企業(yè)則側(cè)重于對集成技術(shù)的開發(fā)。政府還通過向消費者提供經(jīng)濟(jì)補貼和稅收減免，間接促進(jìn)企業(yè)加大開發(fā)力度，推動燃料電池的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化進(jìn)程。

除了聯(lián)邦政府以外，各州政府也根據(jù)各自情況積極出臺相應(yīng)的激勵政策和稅收優(yōu)惠措施，并開展大規(guī)模的示范運行。如佛羅里達(dá)州能源法規(guī)定：在營業(yè)稅方面，從2006年7月1日一2010年6月30日，氫動力車及其所用材料、加氫站建設(shè)的年度稅收上限為200萬美元。在企業(yè)所得稅抵免方面，從2007年1月1日 一2010年12月31日，企業(yè)所得稅或?qū)＠�稅可抵免的�?shù)額可計算成本。加利福尼亞州于1 9 9 9年成立加州燃料電池合作組織（CaFC P），由汽車公司、燃料供應(yīng)商、燃料電池開發(fā)者和政府機(jī)構(gòu)共同參加，開展燃料電池汽車和代用燃料基礎(chǔ)設(shè)施示范運行，并拓展商業(yè)化途徑，其中包括提高公眾意識。

日本燃料電池汽車鼓勵政策

為了確保在新能源戰(zhàn)略上搶占先機(jī)，日本政府推行能源新陽光計劃。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省從1993年開始實施氫利用清潔能源計劃，日本通產(chǎn)省于1993年啟動了We—Net項目。同時，日本政府也出臺了一系列法律、法規(guī)和政策，為新能源開發(fā)和利用提供支撐，主要有：1974年頒布的《新能源開發(fā)法》、1978年頒布的《節(jié)能技術(shù)開發(fā)計劃》、1989年頒布的《環(huán)境保護(hù)技術(shù)開發(fā)法》、1994年制定的《新能源引進(jìn)大綱》，1997年實施的《關(guān)于新能源利用等的促進(jìn)特別措施法》以及與之配套的《關(guān)于新能源利用等的促進(jìn)基本方針》，2003年實施的《新能源法》等。與燃料電池汽車相關(guān)的有《道路運輸車輛法》、《高壓煤氣安全保障法》、《煤氣事業(yè)法》等。除此之外，日本各縣市也都制定了一系列推進(jìn)政策以促進(jìn)燃料電池的發(fā)展。

相關(guān)推動政策
建立燃料電池汽車基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)平臺（試行）：

促進(jìn)燃料電池實用化，由政府與民間合作，在安全性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，建立基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)平臺
 
支持（資助）高效率燃料電池系統(tǒng)實用化等研究開發(fā)：

政府支持燃料電池實用化研究開發(fā)、燃料電池汽車研發(fā)以及燃料電池測試裝置的研發(fā)。2003年日本質(zhì)子膜燃料電池和氫能利用項目的政府資助預(yù)算為307億日元，比2002年增加40%，其中225億日元用于質(zhì)子膜燃料電池項目。研發(fā)經(jīng)費占總預(yù)算的1/3。
 
日本氫能及燃料電池示范項目JHFC（2002-2004年）：

JHFC由燃料電池汽車示范和相關(guān)的加氫設(shè)施示范組成，是日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省資助的質(zhì)子膜燃料電池項目的一部分。JHFC的目標(biāo)是收集制氫及燃料電池汽車在實際運行條件下的數(shù)據(jù)，展示其節(jié)能效果以及對環(huán)境保護(hù)的好處，制定燃料電池汽車大規(guī)模生產(chǎn)以及廣泛使用的計劃措施。
 

                                                       日本燃料電池車發(fā)展策略（企業(yè)及政策）

目前，日本政府、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)在新能源汽車發(fā)展方面已經(jīng)達(dá)成戰(zhàn)略共識，政府對從事燃料電池開發(fā)的企業(yè)，給予稅收減免，對新能源的發(fā)展，提供政策性融資、軟貸款。在財政補貼方面，把石油進(jìn)口稅的一部分用作新能源項目補貼，每年向從事新能源事業(yè)的公司發(fā)放獎勵性補助金；對于符合新能源法認(rèn)可目標(biāo)的新能源推廣項目，補助1/3以內(nèi)的事業(yè)費；對非營利組織給予支持，以協(xié)助和推廣新能源事業(yè)的發(fā)展。在稅收政策方面，對于開發(fā)新能源的行業(yè)、企業(yè)實行一定程度的稅收優(yōu)惠，在1998年的稅制改革中，將開發(fā)利用新能源寫入“能源供給結(jié)構(gòu)改革投資促進(jìn)稅制”中，在稅制上提供第一年獲取利潤的30%作為特別獎勵。在金融政策方面，向新能源產(chǎn)業(yè)提供低息貸款和信貸擔(dān)保，提供出口信貸，吸引民間資本投入。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定了到2030年普及燃料電池汽車的戰(zhàn)略目標(biāo)。日本政府、企業(yè)面向普及的政策措施是：2002-2005年為完善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)驗證階段，在這一時期，燃料電池汽車開始限定出售，如豐田、本田、日產(chǎn)等生產(chǎn)的燃料電池汽車由政府試驗性購買使用，以幫助企業(yè)提升燃料電池汽車開發(fā)的競爭能力；2005-2010年為開始使用階段，計劃至2010年生產(chǎn)燃料電池車5萬輛以加速燃料電池汽車的實用化；2010-2020年為普及階段，計劃普及燃料電池汽車500萬輛，開始擴(kuò)大市場規(guī)模；2020-2030年為真正普及階段，以民間為中心自發(fā)擴(kuò)大普及率，計劃到2030年燃料電池車達(dá)到1500萬輛，在日本全國汽車市場的占有率將達(dá)到1/5。

歐洲燃料電池汽車鼓勵政策

為了增強(qiáng)歐盟各國的競爭力，有效利用各國的人力物力資源，歐盟制定了一些統(tǒng)一的研究計劃。歐盟對氫能和燃料電池研發(fā)與推廣的支持主要通過框架計劃（FP）進(jìn)行。在第6框架計劃（2002-2006）（FP6）的175億歐元資助資金中，有1億歐元用于涉及氫能制造、氫能貯藏、氫能安全及其標(biāo)準(zhǔn)制訂、氫能運輸、氫能的最終應(yīng)用、高溫燃料電池、固體氧化物燃料電池、便攜式燃料電池以及其他通用技術(shù)研發(fā)等30個項目。正在實施的第7框架計劃（2007-2012）（FP7）) ，目的是突破燃料電池和氫能發(fā)展的一些關(guān)鍵性技術(shù)難點，已開展了燈塔（ LIGHTHOUSE）公開實驗項目，包括氫氣車隊項目、轎車零區(qū)（ZERO-REGIO）項目和小型車輛氫氣鏈（HhCHAIN）項目的公開實驗，并對這些活動進(jìn)行管理、分析，其目的是對于已經(jīng)完成或新開始的與燃料電池汽車相關(guān)的公開實驗項目進(jìn)行評價。

CUTE及生態(tài)城市運輸系統(tǒng)（ECTS）是歐洲正在進(jìn)行的兩大燃料電池公共汽車示范驗證項目。其中CUTE項目的目的是在歐洲不同的城市驗證燃料電池公共汽車的可行性，包括加氫站技術(shù)。

在CUTE及歐盟其他相關(guān)項目支持下，阿姆斯特丹、巴塞羅那、漢堡、倫敦、盧森堡、 馬德里、波爾圖、斯德哥爾摩、斯圖加特、冰島（歐盟ECTS項目）以及澳大利亞珀斯（澳大利亞STEP項 目）等城市開展燃料電池公共汽車示范運行，自2001年11月啟動至今，積累了大量實際運行經(jīng)驗，同時在公眾中普及了燃料電池和清潔交通知識，提高了公眾對燃料電池汽車和氫能基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)知和接受程度。

德國

德國聯(lián)邦政府于1990年啟動燃料電池研究發(fā)展示范計劃（R&D）項目，以推動燃料電池技術(shù)實現(xiàn)市場化，目前已經(jīng)接近了實用化階段。在巴伐利亞州政府的支持和本地企業(yè)的共同推動下，1999年啟動了H:Argemuc示范項目，以慕尼黑機(jī)場為中心建立了首家加氫站，能夠同時供應(yīng)液態(tài)氫和壓縮氫氣，該項目已經(jīng)在2006年末結(jié)束，不過試驗的作用仍然很大。此外，德國聯(lián)邦政府還于2001年啟動了燃料電池驗證試驗計劃（zip）。由多家能源技術(shù)公司和汽車制造商共同合作的清潔能源合作伙伴項目（CEP），是在柏林實施的燃料電池汽車及氫動力汽車行駛試驗項目，其中加氫站的建設(shè)得到了德國聯(lián)邦政府的資金援助，行車試驗從2001年開始，將持續(xù)到2015年。2006年，德國聯(lián)邦政府的四個部——交通建設(shè)住宅部（BMVBW）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)部（BMWi）、環(huán)境部（BMU）和教育和研究部（BMBF）——聯(lián)合制定了氫氣燃料電池的專門實施計劃氫氣燃料電池技術(shù)國家技術(shù)革新項目（NIP），這是德國首個聯(lián)邦政府部層面上的聯(lián)合計劃，在制定過程中，很大程度上參考了日本的氫氣燃料電池政策。為了管理NIP的運營，于2008年2月成立了氫氣燃料電池技術(shù)國家組織（NOW）， 聯(lián)邦政府將提供總計l0億歐元的資金以推動氫能和燃料電池技術(shù)的發(fā)展，并開展示范運行項目。

瑞典

瑞典政府先后制訂了國家能源研究計劃，如《1998-2004年能源研究計劃》，政府投人6億歐元；《2005—2011年新的能源研究計劃》，為期7年，計劃投入約3億歐元，由能源署（STEM）具體負(fù)責(zé)執(zhí)行。瑞典政府支持了一系列氫和燃料電池的研發(fā)項目，如大型人工光合作用研究項目，利用太陽光水解制氫和制氧，也支持藍(lán)綠藻的制氫研究；光生物制氫項目， 目標(biāo)是開發(fā)一個生物反應(yīng)器，采用基因方法優(yōu)化細(xì)菌，利用太陽光藍(lán)綠藻高效制氫。此外， 瑞典政府實施了一系列國家研究示范計劃，其中包括道路車輛燃料系統(tǒng)計劃和綠色汽車計劃 （Green Car Programme ），支持各種技術(shù)路線探索，尤其是燃料電池汽車。