12月7日開始的哥本哈根氣候會議帶來的低碳風潮正在席卷全球。剛剛起步的中國汽車工業(yè)在全球氣候劇變與中國減排承諾中壓力驟升。以近20年的工業(yè)發(fā)展，與歐美近百年的企業(yè)在同一標準下減排，帶來的技術(shù)與成本的雙重壓力可想而知。不過一直雷聲大雨點小的新能源汽車，或因此而獲得千載難逢的發(fā)展良機。

目前在我國政策支持范圍內(nèi)的新能源汽車主要是指電動汽車，包括以下三類：插電式混合動力汽車(Plug-in：PHEV)、純電動汽車(Pure EV)和燃料電池汽車(Fuel Cell Vehicle：FCV)。其中，插電式混合動力汽車作為現(xiàn)階段的過渡產(chǎn)品，主要以整車企業(yè)為主體，在現(xiàn)有產(chǎn)品上進行改型換代，實現(xiàn)技術(shù)改造和進步；而純電動汽車作為國家戰(zhàn)略，正在大力推動，目前已經(jīng)具有小批量的生產(chǎn)能力；燃料電池汽車作為未來的技術(shù)儲備，是更長遠的計劃。

在中國，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車不僅涉及汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，更重要的是其對確保國家能源和環(huán)保安全具有重大意義。一直以來，中國政府高度重視交通領(lǐng)域的節(jié)能減排和交通能源的可持續(xù)發(fā)展，幾年來，已經(jīng)通過《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006－2020年)》、《中國應(yīng)對氣候變化科技專項行動》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等政策以及國家重大科技經(jīng)濟計劃項目引導(dǎo)，初步構(gòu)筑了我國節(jié)能與新能源汽車多元化發(fā)展戰(zhàn)略。

“十一五”期間技術(shù)標準基本形成

“十一五”期間，進一步推動新能源車輛標準技術(shù)研究，完善現(xiàn)有技術(shù)標準，研究行業(yè)標準體系。目前共制定電動汽車及關(guān)鍵零部件相關(guān)標準38項(2010年前還將產(chǎn)生6項電動汽車相關(guān)國家和行業(yè)標準)，其中國家標準34項、行業(yè)標準4項，燃氣汽車相關(guān)國家和行業(yè)標準54項。在此基礎(chǔ)上基本形成了我國較為完備的電動汽車、代用燃料汽車、關(guān)鍵零部件技術(shù)標準。用于指導(dǎo)生產(chǎn)和檢測等。

2009年已具備小批量生產(chǎn)能力

2009年，是電動汽車相關(guān)政策最為密集的一年，從“振興規(guī)劃”到“十城千輛”，都對電動汽車加大了扶持力度。

8月份，工信部披露的節(jié)能與新能源汽車專項調(diào)研結(jié)果指出，我國尚處于“小批量的整車生產(chǎn)能力和局部區(qū)域的商業(yè)化示范”運行階段。目前，我國已基本形成混合動力、純電動和燃料電池三類新能源汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺和產(chǎn)學研合作研發(fā)體系，以及新能源汽車技術(shù)標準體系框架和測試評價能力。

政策扶持力度將進一步加大

工業(yè)和信息化部副部長苗圩日前表示，今后一段時間，工信部將加強與財政部、科技部、國家發(fā)改委等有關(guān)部門的合作與配合，以節(jié)能與新能源汽車示范應(yīng)用為契機，加速電動汽車產(chǎn)業(yè)化進程。

加速電動汽車產(chǎn)業(yè)化進程，一是要盡快啟動電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究；二是要穩(wěn)步推進電動汽車示范推廣；三是要加快推進電動汽車和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化示范技術(shù)改造；四是要加快區(qū)域布局調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)聚集；五是要強化標準管理，建立電動汽車公告管理體系；六是要完善電動汽車推廣的扶持政策；七是要推動廣泛合作與交流。

區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟紛起

為落實《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的發(fā)展電動汽車的規(guī)劃目標，中國汽車工業(yè)協(xié)會把發(fā)展電動汽車作為一項專項行動來開展工作，組織召開行業(yè)前十位整車企業(yè)一把手會議，在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，共同簽署了《電動汽車發(fā)展共同行動綱要》，制定了“積極引領(lǐng)，聯(lián)合行動，突出重點，創(chuàng)新發(fā)展”的行業(yè)電動車發(fā)展戰(zhàn)略。

與此同時，各種類型的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也紛紛成立。2009年3月份，福田汽車領(lǐng)銜的北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟宣告成立。8月28日，北京新能源汽車設(shè)計工程中心在福田汽車總部宣告落成。根據(jù)規(guī)劃，該新能源汽車設(shè)計工程中心將主要用于新能源汽車的設(shè)計與研發(fā)，主要目的在于進一步整合福田汽車現(xiàn)有的新能源領(lǐng)域相關(guān)研發(fā)資源，充分發(fā)揮福田汽車在新能源汽車研發(fā)上的優(yōu)勢，吸引單項技術(shù)結(jié)合整車研發(fā)平臺來實現(xiàn)集成創(chuàng)新，進一步帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈，并在已有的產(chǎn)學研合作研發(fā)體系上吸引新的合作伙伴加入。聯(lián)盟由北汽控股公司、北京理工大學等50多家單位共同發(fā)起，整合了北京乃至全國新能源汽車領(lǐng)域的優(yōu)勢資源，包括整車企業(yè)、零部件企業(yè)、科研院所以及終端用戶等。此外，重慶、吉林等地也均成立了新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

企業(yè)巨資投入研發(fā)

在國家相關(guān)政策導(dǎo)向下，國內(nèi)車企紛紛加入新能源汽車陣營，以期占得先機。如從2003年起即將“新能源的研發(fā)與應(yīng)用”作為企業(yè)發(fā)展核心戰(zhàn)略的福田汽車，2005年便投資5億元興建了具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的節(jié)能減排重點試驗室，同時成立了專門的新能源汽車技術(shù)中心，研發(fā)與世界同步的三大綠色能源技術(shù)——清潔能源、替代能源和新能源技術(shù)。今年8月28日，北京新能源汽車設(shè)計工程中心又在福田汽車總部落成。福田汽車總經(jīng)理王金玉表示，除了在硬件和研發(fā)上的持續(xù)投入，公司規(guī)劃到2010年新能源汽車產(chǎn)量將超過1萬輛，2015年希望新能源汽車能占到15%的比重。

與福田汽車一樣，我國很多車企都在爭先恐后地描繪著公司新能源汽車藍圖。國內(nèi)最大的汽車集團上汽集團表示,將投資120億元用于新能源汽車產(chǎn)業(yè)，投資將覆蓋41項上汽集團高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目。其中，2010年，榮威750中混混合動力轎車將投放市場，同時向世博會的運營提供跨越四大系統(tǒng)(純電動、超級電容、燃料電池、混合動力)的近千輛新能源車；2012年，榮威550插電式強混轎車將上市；同年，自主品牌純電動轎車推向市場。長安汽車的規(guī)劃則是在未來3年，在新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面投資10億元，爭取到2014年實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)銷15萬輛。

附：《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》

根據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等有關(guān)規(guī)定，工業(yè)和信息化部制定了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》，自2009年7月1日起施行。

中國新能源汽車技術(shù)階段劃分(2010年12月31前適用)

根據(jù)新能源汽車整車、系統(tǒng)及關(guān)鍵總成技術(shù)成熟程度、國家和行業(yè)標準完善程度以及產(chǎn)業(yè)化程度的不同，將其分為起步期、發(fā)展期、成熟期三個不同的技術(shù)階段，并給予分類管理。

按照國家規(guī)定，起步期的產(chǎn)品只能進行小批量生產(chǎn)，且只在批準的區(qū)域、范圍、期限和條件下進行示范運行，并對全部產(chǎn)品的運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控；發(fā)展期產(chǎn)品允許進行批量生產(chǎn)，只能在批準的區(qū)域、范圍、期限和條件下銷售、使用，并至少對20%的銷售產(chǎn)品的運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控；成熟期產(chǎn)品與常規(guī)汽車產(chǎn)品的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理方式相同，在銷售和使用上與常規(guī)汽車產(chǎn)品相同。

根據(jù)新準入規(guī)則，新能源汽車企業(yè)應(yīng)當是發(fā)改委公布的車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告內(nèi)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)或改裝類商用車生產(chǎn)企業(yè)；新建汽車企業(yè)，應(yīng)當按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定先行辦理項目的核準或備案手續(xù)。