截至目前，我國(guó)已成為世界最大的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品制造基地。然而，企業(yè)總體規(guī)模偏小、低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)、自主創(chuàng)新能力低、誠(chéng)實(shí)守信觀念不強(qiáng)等問題仍困擾著行業(yè)健康發(fā)展。

頗具資源優(yōu)勢(shì)

近十年來，全球太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)平均年增長(zhǎng)率為41.3%，太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了35倍。去年我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量已突破2000MW，占全球產(chǎn)量的36.7%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年我國(guó)光伏電池產(chǎn)量?jī)H為3兆瓦，2008年已達(dá)2000兆瓦，居世界第一，6年的時(shí)間增長(zhǎng)了600多倍。利潤(rùn)的豐厚促使更多的投資商在近兩年涌入光伏電池產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)的光伏電池產(chǎn)量已占全球總產(chǎn)量的三分之一，且發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

我國(guó)76%的國(guó)土光照充沛，太陽(yáng)能資源十分豐富，全國(guó)三分之二的國(guó)土面積每平方米太陽(yáng)能年輻射總量達(dá)3350~8400兆焦，平均為5860兆焦（相當(dāng)于199kg標(biāo)準(zhǔn)煤），每年我國(guó)地表吸收的太陽(yáng)能，大約相當(dāng)于2.4萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能量，相當(dāng)于2008年全國(guó)能源消耗總量28.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的842倍。

同時(shí)，我國(guó)光能資源分布較為均勻，與水電、風(fēng)電、核電等相比，太陽(yáng)能發(fā)電沒有任何排放和噪聲，應(yīng)用技術(shù)成熟，安全可靠。除大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電和離網(wǎng)應(yīng)用外，太陽(yáng)能還可以通過抽水、超導(dǎo)、蓄電池、制氫等多種方式儲(chǔ)存，太陽(yáng)能幾乎可以滿足中國(guó)未來穩(wěn)定的能源需求。

產(chǎn)業(yè)暗藏隱憂

盡管擁有良好的資源優(yōu)勢(shì)，但目前國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)發(fā)展依然緩慢。

我國(guó)光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝容量不及生產(chǎn)容量的2％，市場(chǎng)狹小嚴(yán)重阻礙我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。此外，我國(guó)太陽(yáng)能光伏生產(chǎn)與需求之間存在很大差距，加之整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)，也導(dǎo)致我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)外依賴度過高。

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展中暗藏隱憂：一是“三頭在外”，缺乏自主權(quán)。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力來自國(guó)外，關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、市場(chǎng)需求、原材料“三頭在外”的問題一直困擾著全行業(yè)。幾乎所有的技術(shù)、設(shè)備依靠進(jìn)口，90%以上的原材料要依靠進(jìn)口，80%的銷售靠出口。二是歐盟、美國(guó)等正在調(diào)整再生能源利用政府補(bǔ)貼政策，將直接影響光伏產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)需求。三是環(huán)保問題，光伏產(chǎn)業(yè)鏈主要涉及多晶硅原材料、太陽(yáng)能電池、集成組件、發(fā)電工程等相關(guān)的行業(yè)，目前受關(guān)鍵技術(shù)和工藝技術(shù)的限制，其中重點(diǎn)行業(yè)多晶硅生產(chǎn)過程中存在高能耗、高污染等問題。

此外，光伏產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)還不夠合理，呈現(xiàn)上游小、下游大的“金字塔”格局，因此做強(qiáng)中游、做大上游，尤其是硅材料，將是光伏產(chǎn)業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

 多舉措促發(fā)展

盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，將有助于光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。光伏技術(shù)基于其技術(shù)先進(jìn)性、資源無限性和綠色環(huán)保性等特征，無疑是未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的核心。美國(guó)奧巴馬政府提出的7000億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，把發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)作為擺脫經(jīng)濟(jì)衰退、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的重要國(guó)家戰(zhàn)略。我國(guó)也迅速制定上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼細(xì)則，啟動(dòng)“上網(wǎng)電價(jià)法”。只有在市場(chǎng)形成的初期打破市場(chǎng)規(guī)律，積極對(duì)并網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能企業(yè)給予實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)，才能迅速培育市場(chǎng)，形成有自我完善機(jī)制的國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能市場(chǎng)。這不論從我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，還是從順利渡過全球金融危機(jī)的短期策略考慮，都是科學(xué)、可行的。因此，相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)在當(dāng)前尤其顯得必要和迫切。

啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，盡快擺脫困境。我國(guó)必須實(shí)現(xiàn)從光伏制造大國(guó)向應(yīng)用大國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，但這對(duì)目前的中國(guó)來說并非易事。慶幸的是，我國(guó)出臺(tái)的一系列提振新能源產(chǎn)業(yè)的政策都讓光伏產(chǎn)業(yè)從中受益。其中最為直接的是“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”的實(shí)施。太陽(yáng)能光電建筑作為整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)終端環(huán)節(jié)，一旦大規(guī)模啟動(dòng)，也將直接影響產(chǎn)業(yè)鏈上游的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)。

規(guī)劃、管理、技術(shù)急需強(qiáng)化。首先，應(yīng)提高《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃；其次，應(yīng)組建更高級(jí)別的政府專門管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)規(guī)劃和管理；最后，應(yīng)在“973”和“863”等科研項(xiàng)目計(jì)劃中給予光伏產(chǎn)業(yè)更多的資金投入，迅速建立產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的國(guó)家光伏研發(fā)體系。但要短時(shí)間在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)立刻啟動(dòng)也是不太可能的，需要不斷地努力。包括提高其在發(fā)電總量中的指標(biāo)比重，同時(shí)通過采取補(bǔ)貼政策支持、鼓勵(lì)太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)，以及鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新等。