6月25日工信部網(wǎng)站正式公布了17日已發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(下稱管理規(guī)則)，管理規(guī)則共四章19條，定于2009年7月1日起正式施行。2007年10月，國家發(fā)改委也發(fā)布了一個(gè)《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，該管理規(guī)則已于2007年11月1日起施行。不過，工信部表示“本規(guī)則施行后，與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。”

    客觀描述新能源車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

    汽車行業(yè)分析師賈新光表示：“工信部此次發(fā)布的管理規(guī)則與此前發(fā)改秀發(fā)布的新能源汽車生產(chǎn)管理規(guī)則相比并沒有太多的區(qū)別，對(duì)新能源汽車三個(gè)發(fā)展階段的定義仍是一樣的，而且對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入的條件也基本一致，準(zhǔn)入要求還是挺高!”

    但工信部發(fā)布的管理規(guī)則不是沒有新內(nèi)容。

    管理規(guī)則首次對(duì)我國新能源汽車的技術(shù)路徑，按照儲(chǔ)能裝置種類的成熟度而進(jìn)行了首次“官方”客觀和清晰的描述。

    管理規(guī)則在新能源汽車技術(shù)階段劃分表(2010年12月31日前適用)的附件中明確指出，以儲(chǔ)能裝置種類的區(qū)別來看，目前我國混合動(dòng)力乘用車中只有金屬氫化物鎳動(dòng)力蓄電池和鉛酸蓄電池驅(qū)動(dòng)的車型處于成熟期，其他的如鋰離子動(dòng)力蓄電他、趙級(jí)電容器，液壓/氣壓儲(chǔ)能裝置等動(dòng)力驅(qū)動(dòng)車型還處于發(fā)展期，而鋅空氣蓄電池驅(qū)動(dòng)車型則還處于發(fā)展期。

    在純電動(dòng)乘用車方面，僅有鉛酸蓄電池驅(qū)動(dòng)車型處于成熟期，鋰離子動(dòng)力蓄電池驅(qū)動(dòng)車型處于發(fā)展期，其他的都處于起步期。至于其他新能源路徑，如燃料電池乘用車／池商用車、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車和二甲醚汽車，則“清一色”還處于起步期。

    與2007年11月發(fā)改委發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》一樣，工信部上周公布的管理規(guī)則也是根據(jù)新能源汽車整車、系統(tǒng)及關(guān)鍵總成技術(shù)成熟程度、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善程度以及產(chǎn)業(yè)化程度的不同，將新能源汽車分為起步期、發(fā)展期、成熟期三個(gè)技術(shù)階段，而且對(duì)處于不同技術(shù)階段的產(chǎn)品采取不同的管理。

    根據(jù)管理規(guī)則，起步期的新能源汽車產(chǎn)品只能進(jìn)行小批量生產(chǎn)，且只在批準(zhǔn)的區(qū)域、范圍、期限和條件下進(jìn)行示范運(yùn)行，并對(duì)全部產(chǎn)品的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；發(fā)展期產(chǎn)品允許進(jìn)行批量生產(chǎn)，只能在批準(zhǔn)的區(qū)域、范圍、期限和條件下銷售、使用，并至少對(duì)20％的銷售產(chǎn)品的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；成熟期產(chǎn)品與常規(guī)汽車產(chǎn)品的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理方式相同，在銷售、使用上與常規(guī)汽車產(chǎn)品相同。

    國都證券汽車行業(yè)分析師徐才華表示，新能源汽車在技術(shù)上已經(jīng)初步成型，但在市場推廣上仍有較長的路要走。此項(xiàng)政策不僅對(duì)新能源技術(shù)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范化分類，還對(duì)新能源汽車的銷售、服務(wù)等制定了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)政策實(shí)際上是領(lǐng)先于新能源汽車的發(fā)展階段，為新能源汽車進(jìn)‘步市場化提前準(zhǔn)備好了政策標(biāo)準(zhǔn)．該政策對(duì)市場準(zhǔn)入條件也制定了標(biāo)準(zhǔn)，未來的新能源汽車行業(yè)將逐漸成為一個(gè)高市場化、低政策化的行業(yè)。各企業(yè)可以根據(jù)自己的技術(shù)資金實(shí)際情況，對(duì)行業(yè)的判斷，并參照該政策的相關(guān)規(guī)定來自行決定是否要進(jìn)入新能源汽車行業(yè)。

    車企競相打造新能源汽車基地

    早在工信部發(fā)布管理規(guī)則之前，國內(nèi)就掀起了一場聲勢浩大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地運(yùn)動(dòng)。

    2008年12月初，重慶長安新能源汽車有限公司宣告成立。2008年12月底，北京新能源汽車設(shè)計(jì)制造產(chǎn)業(yè)基地也正式在福田汽車授牌。該基地總投資50億元，具有年產(chǎn)各類替代能源和新能源客車5000輛、高效節(jié)能發(fā)動(dòng)機(jī)40萬臺(tái)的生產(chǎn)能力，建成后將是中國規(guī)模最大、品種最全的新能源汽車設(shè)計(jì)制造基地。

    而在北京新能源汽車基地授牌后不到10天，上汽集團(tuán)和旗下上市公司上海汽車共同投資的上海捷能汽車技術(shù)有限公司(下稱上海捷能)也正式揭牌運(yùn)營。上海捷能注冊(cè)資本高達(dá)6億元人民幣，其中上汽出資5．4億持有90％股份，上海汽車出資0．6億元持有10％股份。上海捷能將專注于混合動(dòng)力和電動(dòng)汽車的動(dòng)力系統(tǒng)集成和控制集成開發(fā)，進(jìn)行電驅(qū)變速箱技術(shù)的產(chǎn)品研發(fā)，打造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電驅(qū)變速箱研發(fā)、制造和應(yīng)用體系。

    今年5月初，為加速實(shí)現(xiàn)上汽2010年自主品牌混合動(dòng)力轎車上市和2012年插電式強(qiáng)混轎車、純電動(dòng)轎車上市的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，上汽又召開了加快推進(jìn)新能源汽車建設(shè)的誓師大會(huì)。

    工信部管理規(guī)則的頒布，對(duì)這些已搶建新能源汽車基地的企業(yè)來說極為有利。上汽和長安有關(guān)人士均表示，對(duì)新能源汽車廠家和產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻“一開始就要高”。

    奇瑞汽車副總經(jīng)理袁濤表示：“對(duì)于成熟的新能源汽車產(chǎn)業(yè)來說，產(chǎn)品的可靠性和一致性是最重要的，而要保證這點(diǎn)，就必須進(jìn)行大量的測試，整車廠和零部件都要經(jīng)過長期的配合和測試。”對(duì)工信部管理規(guī)則中申請(qǐng)的新能源汽車產(chǎn)品屬于起步期或發(fā)展期技術(shù)階段的，需要提交售后服務(wù)方面的承諾這一點(diǎn)，他表示非常認(rèn)可，“因?yàn)槭酆蠓��?wù)方面的承諾，實(shí)際上也是一種驗(yàn)證，而且是促使新能源汽車產(chǎn)業(yè)成熟的一個(gè)重要環(huán)節(jié)!”

    各地政府也成新能源汽車“后援團(tuán)”

    今年以來，各地方政府紛紛表態(tài)對(duì)新能源汽車產(chǎn)品的扶持或者補(bǔ)貼政策。

    在重慶，科技部、重慶市政府和長安汽車集團(tuán)，總共將投入5000萬元資金(包括市政府授子長安的2000萬元支持資金)，用于補(bǔ)貼混合動(dòng)力汽車新增的購車成本，并為用戶提供10萬公里的免費(fèi)保修。在上海，據(jù)來自上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的信息，從2010年起到2011年末，對(duì)在上海購買、注冊(cè)登記和使用節(jié)油率15％及以上的新能源汽車用戶，政府將給子最高達(dá)到車價(jià)20％的一次性補(bǔ)貼，并免征本市貸款道路通行費(fèi)。同時(shí)還有望免經(jīng)牌照拍賣程序直接上牌注冊(cè)登記，或可獲優(yōu)惠牌照額度。

    深圳市發(fā)展和改革局副局長吳德林日前表示，深圳關(guān)于新能源汽車的補(bǔ)貼方案和意見將于近期內(nèi)出臺(tái)，力度將會(huì)很大。由于比亞迪的電動(dòng)汽車在國內(nèi)廠家中有一定領(lǐng)先優(yōu)勢，而深圳又是比亞迪的“主場”，深圳市已經(jīng)在深圳市政府有關(guān)部門，包括科技局、環(huán)保局，交通局，以及政府所擁有的車位上建立了20個(gè)充電樁，同時(shí)在市民中心、深圳市政府總部所在地當(dāng)中規(guī)劃一塊用地設(shè)置充電裝置。

    而廣州市發(fā)改委已起草《廣州市新能源汽車發(fā)展行動(dòng)方案》并向各界征求意見。根據(jù)該方案的初步內(nèi)容，廣州將于2010年~2015年期間，對(duì)購買符合規(guī)定的新能源汽車給于補(bǔ)貼，單輛補(bǔ)貼金額按節(jié)能率和減排量具體確定，補(bǔ)助總量預(yù)設(shè)上限。同時(shí)該方案還建議對(duì)購買新能源汽車的，將減免有關(guān)稅費(fèi)，包括免征城市橋梁車輛通行年票等。