新華網(wǎng)北京１２月５日電（記者 韓潔 徐蕊 張舵）財政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及國家能源局四部門２日在北京聯(lián)合宣布，將在未來幾年借助財政補貼、“太陽能屋頂”項目等一系列舉措，強力推動太陽能光伏發(fā)電在國內(nèi)的大規(guī)模應(yīng)用。

四部門決定，將北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等１３個開發(fā)區(qū)確定為中國首批“光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)”。這意味著，作為太陽能電池生產(chǎn)大國的中國正試圖借助大面積“太陽能屋頂”和示范工程的集中展示，扭轉(zhuǎn)其太陽能產(chǎn)品幾乎全部出口的尷尬局面，通過降低國內(nèi)光伏發(fā)電成本加快這一新能源在國內(nèi)的應(yīng)用。

金太陽和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程是我國推廣光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)化的重要舉措，主要采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。

我國曾在２００９年和２０１０年投入近１００億元支持了１０００多兆瓦的金太陽和光電建筑應(yīng)用示范項目，這些項目可實現(xiàn)年發(fā)電１７億千瓦時，節(jié)約６０多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排１７０萬噸二氧化碳。我國計劃進(jìn)一步擴發(fā)示范力度和范圍，力爭２０１２年后每年國內(nèi)應(yīng)用規(guī)模不低于１０００兆瓦，形成持續(xù)穩(wěn)定、不斷擴大的光伏發(fā)電應(yīng)用市場。

“今后將把開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)作為國內(nèi)擴大光伏發(fā)電應(yīng)用的重點，進(jìn)一步增加示范區(qū)的數(shù)量。”財政部副部長張少春日前指出，金太陽和屋頂示范項目一般規(guī)模較小，實行集中連片示范，形成規(guī)模效應(yīng)，有利于進(jìn)一步降低系統(tǒng)造價，推動電網(wǎng)集中管理。

“設(shè)立光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)后，園區(qū)工業(yè)建筑屋頂將會集中改造為太陽能屋頂解決部分工業(yè)用電，這無疑為大規(guī)模啟動光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)應(yīng)用提供了廣闊的市場，也讓我們這些以出口為主的企業(yè)看到了轉(zhuǎn)戰(zhàn)國內(nèi)市場的機遇。”此次獲得示范區(qū)關(guān)鍵設(shè)備中標(biāo)的英利綠色能源控股有限公司董事長苗連生說。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興說，中國光電建筑應(yīng)用市場剛剛啟動，應(yīng)用潛力十分巨大，但目前國內(nèi)總裝機容量僅４００兆瓦左右，與建筑結(jié)合的水平不高，并網(wǎng)還有障礙。中國建筑屋頂面積總計約１００億平方米，如果其中１０％的屋頂采用光伏組件覆蓋，其發(fā)電量就相當(dāng)于三峽電站一年的發(fā)電量。

為盡早實現(xiàn)光伏發(fā)電“平價上網(wǎng)”，張少春指出，明后兩年，財政部將繼續(xù)采取財政補貼方式，支持金太陽和光電建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)，其中對關(guān)鍵設(shè)備按中標(biāo)協(xié)議價格給予５０％補貼，其他費用按不同項目類型分別按每瓦４元和６元給予定額補貼。

中央財政還采取集中招標(biāo)方式選擇關(guān)鍵設(shè)備供應(yīng)商，通過招標(biāo)使光伏發(fā)電系統(tǒng)每瓦投資從２３元下降到１８元左右，降幅接近２０％，示范項目得到財政補貼后，每瓦投資僅在８元左右，按年滿發(fā)電１１００小時測算，項目用電價格在０．８元每千瓦時左右，與工商企業(yè)用電價格基本持平。

目前我國還有約１０００萬無電人口，涉及２００多萬戶家庭。國家將支持電網(wǎng)覆蓋不到的邊遠(yuǎn)無電地區(qū)利用光伏發(fā)電解決基本生活用電問題。今年已選擇青海祁連縣、新疆且末縣、西藏班戈縣進(jìn)行試點，示范應(yīng)用規(guī)模為１０兆瓦，中央財政投資補貼比例超過了７０％，下一步還將進(jìn)一步擴大試點范圍。

為保障太陽能示范項目的并網(wǎng)運行，國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理帥軍慶表示，下一步還將加快智能電網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和簡化并網(wǎng)程序，保證配套送出工程和發(fā)電項目同步建成投產(chǎn)。目前國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)接入３５千伏及以上電壓等級的大型并網(wǎng)光伏電站已達(dá)到１０個，共計１１０兆瓦。

中國是目前世界上最大的光伏電池生產(chǎn)國，２００９年光伏電池產(chǎn)量達(dá)到４００萬千瓦，占全球的４０％，居世界首位，預(yù)計到２０１２年總產(chǎn)能將突破１０００萬千瓦。但由于光伏發(fā)電成本高、并網(wǎng)制約多等因素，導(dǎo)致國內(nèi)光伏發(fā)電市場規(guī)模較小，光伏組件９５％以上用于出口。

“光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展除了依靠規(guī)模化應(yīng)用，還在于依靠技術(shù)創(chuàng)新。”科技部副部長曹健林表示，通過示范工程啟動市場，還有助于支持企業(yè)加大新產(chǎn)品和新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化，從而使光伏發(fā)電成本持續(xù)大幅度下降，逐步改變中國光伏產(chǎn)品技術(shù)設(shè)備進(jìn)口、產(chǎn)品出口“兩頭在外、只賺薄利”的局面。