血鉛事件如何亡羊補(bǔ)牢，專(zhuān)家建議審批倒逼

鉛蓄電池企業(yè)的整治成為今年我國(guó)環(huán)保行動(dòng)的首要任務(wù)。

環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍28日透露，今年環(huán)保部將聯(lián)合監(jiān)察部等8個(gè)部門(mén)對(duì)全國(guó)重金屬污染問(wèn)題進(jìn)行大規(guī)模的整治，尤其要嚴(yán)肅處理群眾反映強(qiáng)烈的鉛污染事件，并問(wèn)責(zé)相關(guān)負(fù)責(zé)人。廣東亦提出在全行業(yè)進(jìn)行徹底排查重金屬污染問(wèn)題。

近年來(lái)，血鉛事件被接連曝光，僅2009年就發(fā)生了20多起血鉛超標(biāo)事故，2010年也時(shí)有發(fā)生，這引起了社會(huì)極大關(guān)注。

限期公布鉛蓄電池企業(yè)名單

九部門(mén)要求對(duì)鉛蓄電池全行業(yè)進(jìn)行徹底排查，提出堅(jiān)決做到“六個(gè)一律”：即，對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)評(píng)要求的，一律停止建設(shè)；對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)無(wú)危險(xiǎn)廢物資質(zhì)從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責(zé)任。

環(huán)保部要求，各省應(yīng)在今年7月30日前，公布轄區(qū)內(nèi)包括加工、組裝和回收在內(nèi)的所有鉛蓄電池企業(yè)名單。重點(diǎn)排查大型選礦、冶煉企業(yè)各類(lèi)危險(xiǎn)廢物的去向，重點(diǎn)整治利用含重金屬副產(chǎn)品、廢物冶煉、回收重金屬企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題。

九部門(mén)還要求進(jìn)一步加大涉重金屬危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。重點(diǎn)排查大型選礦、冶煉企業(yè)各類(lèi)危險(xiǎn)廢物的去向，重點(diǎn)整治利用含重金屬副產(chǎn)品、廢物冶煉、回收重金屬企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題。

值得一提的是，今年2月，《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》被國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，成為中國(guó)首個(gè)“十二五”國(guó)家規(guī)劃。

來(lái)自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國(guó)共排查重金屬排放企業(yè)11515家，比2009年增加約20%。環(huán)保部直接調(diào)查重金屬污染事件12起，比2009年的21起下降42%。

部分企業(yè)成漏網(wǎng)之魚(yú)

我國(guó)鉛冶煉行業(yè)集中度卻相對(duì)較低，全國(guó)鉛產(chǎn)量前十位的企業(yè)鉛產(chǎn)量總和不到全國(guó)的50%。隨著鉛價(jià)近幾年逐步走高，各地出現(xiàn)了很多小礦。小礦場(chǎng)因環(huán)境成本較小，更具有競(jìng)爭(zhēng)力，但環(huán)境污染非常嚴(yán)重。給環(huán)境造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失，造成當(dāng)?shù)厝说难�鉛超標(biāo)就是最普遍的現(xiàn)象。

一個(gè)最近發(fā)生的案例是，浙江臺(tái)州路橋區(qū)當(dāng)?shù)匾延?68人檢測(cè)出血鉛超標(biāo)。臺(tái)州環(huán)科院等單位專(zhuān)家的調(diào)查認(rèn)定：這是一起由速起蓄電池公司引起的鉛污染事件。而在此前的2009年，就曝光了包括陜西鳳翔、湖南郴州、昆明以及廣東清遠(yuǎn)等地的20多起血鉛事件，2010年類(lèi)似事件也時(shí)有發(fā)生，這引起了社會(huì)極大關(guān)注。

因此，今年3月，環(huán)保部專(zhuān)門(mén)對(duì)全國(guó)388家鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行污染排查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)相當(dāng)一部分鉛蓄電池企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，污染治理運(yùn)行不正常，但是這類(lèi)企業(yè)又有相當(dāng)一部分沒(méi)有納入當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的監(jiān)管范圍。張力軍說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題暴露出地方對(duì)重金屬污染企業(yè)的監(jiān)管不全面、不細(xì)致。

廣東全行業(yè)排查重金屬污染

對(duì)鉛蓄電池企業(yè)的整治，在工業(yè)大省廣東同樣如火如荼展開(kāi)。據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，廣東省亦于28日組織了“2011年全省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議”。

副省長(zhǎng)林木聲強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我省環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。改善全省環(huán)境質(zhì)量，對(duì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東有積極作用。要狠抓重點(diǎn)企業(yè)、重污染行業(yè)監(jiān)管力度，確保“十二五”污染減排開(kāi)好局。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)污水處理廠、燃煤電廠脫硫設(shè)施和其他重點(diǎn)減排項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管力度，確保污水處理廠的處理量達(dá)到“一年60%、三年75%”的目標(biāo)，火電廠綜合脫硫效率穩(wěn)定達(dá)到90%以上。

林木聲提出，要狠抓鉛蓄電池行業(yè)整治，確保重金屬污染上升的勢(shì)頭得到遏制。要對(duì)全行業(yè)進(jìn)行徹底排查，建立鉛蓄電池加工(含電極板)、組裝、回收企業(yè)監(jiān)督檢查臺(tái)賬，定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。要狠抓重點(diǎn)區(qū)域流域綜合整治，確保突出環(huán)境問(wèn)題得到解決。

并將重點(diǎn)抓好淡水河、石馬河、深圳河、佛山水道和練江、楓江、小東江等7條重點(diǎn)河流污染綜合整治工作；認(rèn)真解決好轄區(qū)內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題、重大信訪案件。

總量超標(biāo)新項(xiàng)目停批

盡管政府部門(mén)發(fā)出了強(qiáng)音，但還是有人質(zhì)疑，為何總是在問(wèn)題發(fā)生后才去解決問(wèn)題，這些血鉛事件如何才能提前杜絕呢？

全球環(huán)境研究所執(zhí)行主任金嘉滿認(rèn)為，九部門(mén)要求對(duì)鉛蓄電池全行業(yè)進(jìn)行徹底排查，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)對(duì)重金屬污染有一定的遏制作用。但對(duì)重金屬污染企業(yè)的監(jiān)管，需要進(jìn)一步厘清環(huán)境污染防與治的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮治理污染和預(yù)防污染。

比如，可以實(shí)施審批倒逼，就是嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目，同時(shí)落實(shí)總量減排指標(biāo)，凡是總量減排指標(biāo)達(dá)不到規(guī)定要求的，新上項(xiàng)目一律限批和不批，直到總量減排指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求，才能審批新項(xiàng)目，嚴(yán)格保證新上項(xiàng)目不產(chǎn)生增量，確保不發(fā)生重金屬污染事件。

數(shù)字

來(lái)自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國(guó)共排查重金屬排放企業(yè)11515家，比2009年增加約20%。環(huán)保部直接調(diào)查重金屬污染事件12起，比2009年的21起下降42%。