近日，由工業和信息化部編制的《太陽能光伏產業“十二五”發展規劃》意見稿浮出水面，該意見稿提出了光伏產業的發展目標。同時，一直相對“弱勢”的薄膜電池在本次意見稿中的重視程度得到了提升。

總量上調

《規劃》意見稿顯示，到2015年，我國光伏發電裝機容量規模要達到10GW，而去年我國裝機容量尚不足500MW。3個月以前，國家能源局有關負責人曾表示，正在制定的“十二五”新能源專項規劃已確定，2015年中國太陽能發電規模將達到1000萬千瓦。1000萬千瓦，是指并網太陽能發電裝機達到500萬千瓦，加上分散太陽能發電項目。

而此前，我國的光伏產業一直依賴出口，中國國內光伏市場的份額尚不足企業的10%。2004年后，由于歐洲市場的拉動，我國光伏產業進入了快車道。2010年，我國光伏累計總裝機達到了900兆瓦，比上一年度增加了125%。

“這是個利好的消息，要不現在歐美經濟不景氣，對我們影響太大。”新奧集團太陽能方面有關人士對本報記者表示。業內人士透露，受歐美經濟影響，目前多家國內大型多晶硅企業的大批產品出口困難，甚至滯留港口的局面時有發生。

逐步降成本

對于備受關注的發電成本，《規劃》意見稿提出，到2015年，光伏系統成本下降到1.5萬元/kW，發電成本下降到0.8元/kWh，配電側達到“平價上網”；到2020年，系統成本下降到1萬元/kW，發電成本達到0.6元/kWh，在發電側實現“平價上網”，在主要電力市場實現有效競爭。

就在前不久，國家發展改革委下發通知，將對非招標太陽能光伏發電項目實行全國統一的標桿上網電價，統一核定為每千瓦時1.15元。今年7月1日及以后核準的太陽能光伏發電項目，以及今年7月1日之前核準、但截至今年年底前仍未建成投產的太陽能光伏發電項目，除西藏仍執行每千瓦時1.15元的上網電價外，其余各地上網電價均按每千瓦時1元執行。業內人士認為，此次發布的光伏發電標桿上網電價政策，雖然在一些細節上仍待完善，但對于開啟我國的光伏應用市場將起到決定性作用。

華泰聯合證券行業分析師認為，發電經濟性是市場持續快速增長的驅動力，而發電經濟性主要來自產品和開發成本的下降。經歷了多輪急跌，目前光伏行業的成本下降已經開始放緩，但距離發電側平價上網還有很大差距。而開發商環節目前成本仍高，主要是競爭格局分散，管理、融資成本均高，議價力弱。平價市場的重心，已開始由制造環節轉向開發環節。

之前由國家發展改革委能源研究所、中國可再生能源企業家俱樂部和北京大學教育基金會共同主持完成《中國光伏發電平價上網路線圖》指出，到2015年我國部分地區可以實現用戶側的平價上網，2020年全國范圍內的大部分地區可以實現發電側的平價上網，2030年則可以全部實現發電側的平價上網。

薄膜電池的機遇

《規劃》意見稿在“十二五”發展重點中，提出重點發展非晶與微晶相結合的疊層和多結薄膜電池，鼓勵企業研發5.5代以上大面積高效率硅薄膜電池等。

國內光伏電池分為兩大陣營：晶硅電池和薄膜電池。而后，晶硅電池占據了主要市場，薄膜電池相對弱勢。據業內人士介紹，兩者差距主要在成本和轉換率方面，晶硅電池轉換率可達14%~16%，但成本比薄膜要高30%多；而薄膜電池雖然低價，但轉換率只有6%~8%，比晶硅電池要低得多。本次《規劃》意見稿的出臺，對薄膜電池而言或是一次新的發展機遇。

“多晶硅不如前幾年樂觀，但中國各地還在不斷地上新項目，裝機量依然可以堅持到明年年底。”接受記者采訪的新奧有關人士已在新能源行業從業多年，該人士力挺薄膜電池，他也認為，薄膜是太陽能電池板的方向。“但是技術要想成熟，至少還得8~10年。”他最后說。