前不久，青海省推出了強有力的光伏上網電價補貼政策，該政策的主要內容是該省為今年9月30日前建成的光伏電站定下1.15元/度的上網電價，且不對光伏發電的總裝機容量做出限制。據悉，針對該省給出的1.15元/度光伏上網電價能否得到國家發改委批復的問題，該省相關部門表示，如果國家批復的上網電價與該價格存在差距，差額部分由青海省地方財政補足。

青海省的光伏上網電價政策一經曝光，許多國內光伏電池組件企業、新能源發電企業等便蜂擁而至，根據初步估算，今年青海新增光伏發電裝機容量將達到破紀錄的800MW左右，與去年國內光伏發電的總裝機容量相當。業界在對青海大手筆制定光伏產業發展政策表現出極大熱情的同時，也對該政策在執行當中可能遇到的問題做出了預測，希望青海省方面能夠給出具體的回應。

中投顧問高級研究員李勝茂指出，青海省希望以較高的光伏上網電價來拉動該省光伏發電裝機容量的迅猛增長，這首先就產生了巨額補貼資金從何而來的問題。據估算，青海省需要籌集130億元左右的補貼資金，當然中央財政會承擔一部分，但是量不會太大，因為畢竟該政策的制定和出臺與國家能源主管部門沒有直接關系。而青海屬于欠發達地區，本級財政承擔能力相對有限，顯然還需采取其他思路來解決這一難題。

李勝茂認為，青海所需的光伏發電補貼資金，除了政府部門承擔一部分外，還可以依靠金融機構貸款。青海省政府可以提請國家開發銀行給予政策性貸款，因為青海屬于西部大開發的重點地區，且光伏發電屬于國家大力扶持發展新能源產業，上述項目完全符合獲取政策性貸款的條件，地方政府應積極利用這一有利條件。

另外，青海省可以在政策允許的范圍內，通過減免土地出讓金，實施更為優惠的財政稅收政策等手段，變相的給予企業補貼，也能負擔一部分資金壓力。青海是國內光照資源最為豐富的地區之一，地廣人稀，且平地較多，這使得其土地資源對于光伏發電企業來說，具有非常高的價值，所以青海方面應該能夠獲取一筆不小的土地出讓金。

退一步看，目前國內光伏發電站的運營商絕大部分是資金實力比較雄厚的央企和地方國企，它們大多將包括光伏發電在內的新能源業務作為了企業重要的發展方向，所以短期內不太可能因為青海方面不能兌現光伏上網電價補貼政策，而退出光照資源異常豐富的青海。實際上這些企業在進入青海興建太陽能光伏發電站之前，大都預測到了這方面的風險，換句話說，沒有應對之策的企業不太能在青海大規模的投資建設光伏發電站。