在《規(guī)則》中，工信部將新能源汽車劃分為起步期、發(fā)展期、成熟期3個(gè)不同的技術(shù)階段。其中，燃料電池汽車、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車和二甲醚汽車被列入起步期；以鋰離子動(dòng)力蓄電池為動(dòng)力的混合動(dòng)力乘用車、商用車和純電動(dòng)汽車，屬于發(fā)展期；使用鉛酸蓄電池和鎳氫電池的混合動(dòng)力乘用車則列為成熟期。起步期產(chǎn)品只能小批量生產(chǎn)，且只在批準(zhǔn)的區(qū)域和范圍示范運(yùn)行，并對(duì)全部產(chǎn)品的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；發(fā)展期產(chǎn)品允許進(jìn)行批量生產(chǎn)，但只能在批準(zhǔn)的區(qū)域銷售使用，并至少對(duì)20％的產(chǎn)品的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；成熟期產(chǎn)品與常規(guī)汽車產(chǎn)品相同，可在全國(guó)銷售使用。也就是說，在2010年12月31日前，裝備鋰電池的混合動(dòng)力和電動(dòng)汽車將被限定銷售和使用區(qū)域，而使用鎳氫電池的混合動(dòng)力和電動(dòng)汽車可在全國(guó)銷售和使用。

    業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，該規(guī)則首次指出鎳氫電池的重要性超越鋰電池，成為我國(guó)新能源汽車的發(fā)展方向。僅僅在兩個(gè)多月前，在由工信部主辦的純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼表示，“十一五”期間，我國(guó)將加大新能源汽車的研發(fā)投入，多頭并進(jìn)，重點(diǎn)突破。鋰電池專家、中國(guó)工程院院士陳立泉甚至稱：“鋰電汽車是我國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中難得的一次歷史機(jī)遇，鋰電汽車將帶來一場(chǎng)能源革命和產(chǎn)業(yè)革命。”

    為什么在短短兩個(gè)多月里，技術(shù)路線會(huì)發(fā)生這么大的改變？鋰電池和鎳氫電池的抉擇，是基于技術(shù)方面的考慮，還是車企之間利益博弈的結(jié)果？準(zhǔn)入規(guī)則出臺(tái)后，新能源汽車能否因此破局？

    技術(shù)路線之爭(zhēng)

    選擇鋰電池還是鎳氫電池，在全球范圍內(nèi)爭(zhēng)論長(zhǎng)達(dá)數(shù)年之久。“可以說，無論是鋰電池還是鎳氫電池，都處于成長(zhǎng)期。相比之下，鎳氫電池更成熟一些，安全性比鋰電池要好，但鋰電池在能量和蓄航里程方面也有優(yōu)勢(shì)。”6月30日，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)張小虞在接受《中國(guó)青年報(bào)》記者專訪時(shí)表示，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)，都必須設(shè)立一定的準(zhǔn)入門檻，而且，政府在支持方面也會(huì)有重點(diǎn)，不可能全面開花，但是，新能源汽車最終選擇什么技術(shù)路線，不是政府說了算，最終還是要由市場(chǎng)和消費(fèi)者說了算。

    據(jù)悉，目前全球99％的混合動(dòng)力電池市場(chǎng)份額為鎳氫電池，但包括豐田在內(nèi)的國(guó)際主流汽車企業(yè)普遍認(rèn)為，鋰離子電池將逐步取代鎳氫電池，鋰離子電池將成為未來混合動(dòng)力和電動(dòng)車的主流技術(shù)路線。日本富士經(jīng)濟(jì)分析，鎳氫電池的主流地位將可延續(xù)至2011年，但是2011年之后鋰電池將逐漸侵蝕鎳氫電池的市場(chǎng)份額。

    近年來，豐田、通用、大眾和日產(chǎn)等廠商紛紛加大對(duì)鋰汽車動(dòng)力電池的投入力度。即便是鎳氫電池的“代言車型”豐田普銳斯也在考慮使用鋰電池。記者從豐田汽車了解到，豐田原計(jì)劃在今年上市的新一代普銳斯上搭載鋰電池，但由于安全方面尚待完善的原因，這一計(jì)劃被推遲到2011年之后。此外,通用汽車也已宣布預(yù)計(jì)將于2010年首先在北美發(fā)布其第一輛使用鋰離子電池的混合動(dòng)力系統(tǒng)車型，大眾和日產(chǎn)也紛紛宣布啟動(dòng)鋰電池開發(fā)項(xiàng)目。

    一直以來，豐田普銳斯幾乎可以說是鎳氫電池商業(yè)化的代表作，也是“鎳氫電池派”技術(shù)路線最有力的證明。

工信部裝備工業(yè)司汽車處副處長(zhǎng)蘇懷山在接受記者專訪時(shí)說，從成本和商業(yè)化的角度看，鎳氫電池是更現(xiàn)實(shí)的選擇。鎳氫電池已進(jìn)入成熟期，是目前混合動(dòng)力汽車所用電池體系中唯一被實(shí)際驗(yàn)證并被商業(yè)化、規(guī)模化的電池體系，全球已經(jīng)批量生產(chǎn)的混合動(dòng)力汽車全部采用鎳氫電池體系。“選擇鋰電池還是鎳氫電池，純粹就是出于技術(shù)方面的考量，與哪個(gè)企業(yè)采取什么技術(shù)路線沒有關(guān)系，更不存在重點(diǎn)支持哪些企業(yè)的問題。”

    相關(guān)行業(yè)分析師則認(rèn)為，準(zhǔn)入規(guī)則將大大影響鋰電池汽車的發(fā)展速度，并將在一定程度上損害車企對(duì)鋰電池汽車的研發(fā)積極性。

    比亞迪被打入“冷宮”？

    目前國(guó)內(nèi)企業(yè)研發(fā)的混合動(dòng)力車型，比如一汽奔騰混合動(dòng)力、上汽榮威750混合動(dòng)力、奇瑞A5混合動(dòng)力和長(zhǎng)安杰勛混合動(dòng)力等都是采用鎳氫電池；而高舉新能源汽車大旗的比亞迪則主要采用鐵鋰電池，搭載鐵鋰電池的F3DM雙模電動(dòng)車目前已經(jīng)在深圳示范運(yùn)行，并將在9月向深圳市民開售。

    “大型國(guó)有汽車集團(tuán)在博弈過程中處于更有利的優(yōu)勢(shì)，因此，他們的新能源汽車技術(shù)更容易被核定為成熟產(chǎn)品；而一些民營(yíng)汽車公司所領(lǐng)先研發(fā)的鋰離子車載電池技術(shù)，卻未能被列為成熟期產(chǎn)品，這是因?yàn)槊駹I(yíng)公司在博弈中相對(duì)處于弱勢(shì)。”車評(píng)人鐘師認(rèn)為，將準(zhǔn)入產(chǎn)品人為地分為幾個(gè)檔次，補(bǔ)貼和銷售待遇均不同，這是多方妥協(xié)的結(jié)果，也為新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展設(shè)置了“壁壘”。“這將造成對(duì)先進(jìn)的新能源汽車技術(shù)的鼓勵(lì)力度不夠，而一些國(guó)際車企已經(jīng)掌握的技術(shù)將得到支持。事實(shí)上，新能源汽車是一個(gè)新領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)先進(jìn)性的鼓勵(lì)尤為重要，政策應(yīng)適當(dāng)傾斜。”

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《規(guī)則》的出臺(tái)，意味著在新能源方面風(fēng)頭正勁的比亞迪汽車被打入“冷宮”。作為一款鋰電池產(chǎn)品，F(xiàn)3DM在2011年之前只能在深圳銷售，并要受到實(shí)時(shí)監(jiān)控，比亞迪即將推出的F6DM和E6純電動(dòng)車也可能面臨相同的命運(yùn)。

    比亞迪銷售公司副總經(jīng)理王建均否認(rèn)了這種說法。“這個(gè)準(zhǔn)入規(guī)則對(duì)我們并沒有直接的影響。”他表示，F(xiàn)3DM很早就拿到目錄，根據(jù)工信部的目錄，F(xiàn)3DM允許在國(guó)內(nèi)14個(gè)城市銷售。“另外，我們認(rèn)為，F(xiàn)3DM采用的是鐵電池，而不是鋰電池。”對(duì)于外界的紛紛擾擾，王建均不斷強(qiáng)調(diào)，對(duì)于比亞迪來說，目前最重要的事情是做好自己的技術(shù)和產(chǎn)品，“我曾經(jīng)說過，比亞迪是不斷做證明題的企業(yè)。”

    事實(shí)上，比亞迪F3DM采用的是磷酸鐵鋰電池，是以磷酸鐵鋰作為正極材料的鋰離子電池，屬于鋰電池的一種。對(duì)此，王建均并沒有做出正面回應(yīng)。

    新能源汽車發(fā)展“元年”？

    “毫無疑問，2009年將成為新能源汽車發(fā)展的‘元年’。”6月30日，在“2009年汽車藍(lán)皮書”的發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任陳清泰表示，在今年年初公布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中，新能源汽車作為重要組成部分備受關(guān)注。《規(guī)劃》要求，到2011年新能源汽車要形成50萬(wàn)輛的產(chǎn)能，新能源汽車銷量要占到乘用車銷售總量的5％左右。“可以說，經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)新一輪關(guān)于新能源的研發(fā)熱潮，如何在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車工業(yè)自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，是我們目前面臨的最大挑戰(zhàn)。”

    陳清泰認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)在新能源汽車方面與國(guó)際的差距比較小，從政府入手進(jìn)行推動(dòng)，加大了我們對(duì)這次百年一遇機(jī)會(huì)的把握。

“政府應(yīng)加大研發(fā)和投入力度，加快示范性工程建設(shè)，對(duì)購(gòu)車進(jìn)行補(bǔ)貼等，真正把推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展落到實(shí)處。”

    去年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍不景氣，但新能源可謂因禍得福，成為最受關(guān)注的重要產(chǎn)業(yè)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也把新能源看做是振興美國(guó)汽車工業(yè)的機(jī)遇。中國(guó)政府顯然也意識(shí)到新能源對(duì)于中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要戰(zhàn)略意義，隨著政府越來越積極的態(tài)度和政策導(dǎo)向，國(guó)內(nèi)汽車廠商也傾巢而動(dòng)，紛紛在新能源方面花大錢、下苦功，以期在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中占領(lǐng)先機(jī)。

    結(jié)果是，越來越多的新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟相繼成立。繼3月13日北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立后，重慶市節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也于6月2日宣告成立，而在這兩家聯(lián)盟的身后，長(zhǎng)春、武漢乃至深圳的新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也呼之欲出，伴隨著新能源相關(guān)優(yōu)惠政策的不斷出臺(tái)，各大新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟之間跑馬圈地的意圖日益明顯。

    自立山頭、各自為政的局面會(huì)不會(huì)造成重復(fù)浪費(fèi)，分散資金和技術(shù)，最終無法形成合力沖擊新能源汽車制高點(diǎn)？對(duì)此，工信部裝備工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，工信部也在考慮這個(gè)問題，但目前還沒有具體的方案。“事實(shí)上，國(guó)內(nèi)很多行業(yè)都存在這種情況，而且要改變這種局面也很難。”

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新能源汽車準(zhǔn)入規(guī)則的出臺(tái)，只是給相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)提供一個(gè)資質(zhì)，其公平性與合理性仍有待探討。新能源汽車的破局之路還很漫長(zhǎng)，如果不能在平衡各方利益和技術(shù)路線選擇上采取更卓有遠(yuǎn)見的態(tài)度，這條路甚至可能漸行漸遠(yuǎn)。