美國政府近日決定對中國輸美太陽能電池板展開反傾銷和反補貼調查，這也是美國政府首次對中國清潔能源產品啟動“雙反”調查。評論認為，這場涉及數十萬就業崗位、上千家企業、近百億美元的美中光伏貿易戰一觸即發。

應美國太陽能制造商聯盟（CASM）的要求，美國商務部11月9日宣布對中國太陽能電池板展開“雙反調查”。商務部屬下的美國國際貿易委員會將在下月初就此做出初始決定。如果認定中國電池板在美國構成傾銷，并得到政府的補貼，將建議對此類產品施加高達100%的懲罰性關稅。

以太陽能電池板生產商Solarworld為代表的美國太陽能制造商聯盟今年10月指責中國對本國光伏產業進行補貼，讓中國制造的太陽能電池板享有價格優勢，在美國市場構成傾銷。聯盟要求美國政府進行調查，以保護美國本國產業安全。

“系統性毀滅”

Solarworld總裁布林瑟（Gordon Brinser）表示，中國太陽能電池板的價格被人為壓低，對美國構成不公平的競爭，美國太陽能電池板產業正在遭受“系統性的毀滅”。他說：“中國太陽能產業發展極不平衡，制造業很多都是只生產出口產品，對美國或歐洲出口。但中國國內市場的太陽能產品的安裝并沒有很快增長。所以說，中國太陽能產品在國內市場安裝的增長幅度要低于產品制造的增長，而制造產品主要是向海外出口。”

紐約時報說，中國太陽能電池板生產95%供出口，將電池板的價格從2008年每瓦特3.3美元壓低到現在的1到1.2美元。中國太陽能電池板現在已占據全球市場的五分之三，在美國的市場份額也超過一半。
受此影響，美國太陽能電池制造企業已經有三家宣布破產，其中包括得到奧巴馬政府5億多美元信貸擔保的硅谷產業Solyndra，另有四家美國太陽能企業去年春季開始裁員，并降低了產能。

兩敗俱傷？

但美國太陽能貿易團體指出，一旦對中國電池板施加關稅制裁，會沒有贏家，因為兩國太陽能產業互補性很強，相互依存度較高。美國托雷多大學經濟學教授張欣舉例說，清潔能源產業是奧巴馬政府振興國家經濟的重要環節，得到大量資助。但很多企業出于種種原因還是把產品拿到中國生產，引起了美國政府的重視。他說：“美國光伏產業受到美國政府的大力資助。由于有很多納稅人的錢和美國政府的資助，國會的呼聲比較大。第二是很多美國企業的光電池生產環保的要求很高，因為這在整個生產過程中有很多的污染。中國這個方面相對放松，所以就造成為什么中國產品比較便宜。”

中國光伏產業對美國政府的決定表示不滿。中國光伏聯盟一方面準備應訴，另一方面準備進行反制，即向中國政府提出申訴，要求對美國出口中國的光伏電池原材料、設備等產品進行“雙反調查”。

媒體說，美中光伏貿易戰一觸即發，而且會“兩敗俱傷”。一旦光伏貿易戰開打，美國的損失會更重，因為中國光伏電池出口美國的規模是20億美元，而美國同類產品的對華出口在40億美元左右。