我國發展光伏發電優勢條件明顯。太陽能資源十分豐富，年日照時數大于2,200小時，年輻射總量高于1,390千瓦時/平方米的地區，約占全國總面積的2/3以上。荒漠資源面積大，荒漠化土地面積為262萬平方公里，利用其中的1%發展光伏發電，裝機容量可達78.6億千瓦，年發電量約為10.2億千瓦時，相當于2010年全社會用電量的2.4倍。另外，可利用建筑面積大，總計約185億平方米，利用建筑屋頂、南立面可發展光電建筑一體化項目。

近年來，我國光伏發電發展迅速。在國家政策的激勵和推動下，一批大型光伏電站特許權招標項目、光電建筑應用示范項目、金太陽示范工程先后啟動。2010年，新增光伏裝機容量50萬千瓦，同比增長210%。截至2010年底，光伏裝機容量已達到80萬千瓦。2011年8月，光伏標桿上網電價政策的出臺，必將在一定程度上推動光伏發電的發展。

雖然近兩年我國光伏發電發展較快，但總裝機容量較小，僅占到全國電力裝機容量的萬分之八。與傳統電力相比，發電成本高仍是制約光伏發電的一個重要因素。目前，在西部太陽能資源豐富區，光伏發電成本可以做到每千瓦時1元左右。在未來3-5年內，在政府、企業、科研院所的共同努力下，爭取將光伏發電成本降低20%，即降至每千瓦時0.8元。

目前，國內單晶硅太陽電池轉換效率達到17～19%，多晶硅電池轉換效率為15～17%。國外先進技術單晶硅電池轉換效率已達到23%。應大力發展高效率電池，支持電池高效率電池的研發、生產，爭取在3~5年內，將電池效率提高至24%。電池的效率提高1%，可使光伏發電系統成本下降4%。

生產設備的國產化。國產單晶爐、多晶硅鑄錠爐、開方機等設備已接近或達到國際先進水平，占據國內較大市場份額。硅基薄膜電池生產設備初步形成小尺寸整線生產能力。在未來3-5年內，進一步支持大尺寸、全自動單晶爐，噸級多晶硅鑄錠爐，大尺寸、多線切割機，硅片自動分選機等太陽能硅片關鍵生產設備的國產化，支持多槽制絨清洗設備，全自動平板式PECVD，激光刻蝕機，全自動印刷機等晶硅電池生產線設備和PECVD等薄膜電池生產設備的研制、生產，將光伏生產設備成本降低30%。

輔料的國產化。我國在太陽電池輔助材料方面發展較快，如鋁漿、EVA和光伏組件超白玻璃、連接器等都已經實現國產化，并規模化生產。進一步加快輔助材料的技術進步，實現高純石墨、高純石英砂、電子漿料、線切割液等國產化。隨著產能的逐步擴大，輔助材料價格可以進一步降低。

其他電池技術的進步。積極發展成本低、弱光性能好薄膜電池技術，提高硅基薄膜電池轉換效率，在3-5年內將成本由目前的每瓦1美元降到0.5美元。同時發展銅銦鎵硒、有機薄膜電池、納米材料電池等新型材料電池，掌握關鍵制造技術，如技術取得重大突破，成本有望大幅下降。及時跟進聚光光伏技術，開發并掌握高倍聚光化合物太陽能電池的產業化生產技術，降低聚光光伏系統成本。

加強公共服務平臺建設，建立健全光伏標準及產品質量檢測認證體系。支持有能力的企事業單位建設國家級光伏應用系統檢測、認證等公共服務平臺，包括多晶硅、電池片和組件、薄膜電池的檢測等。在華北、西北等條件適宜地區，建設光伏產品野外質量檢測中心對光伏產品和系統進行實證性檢測。支持相關服務平臺開展行業共性問題研究，制訂和推廣行業標準，研發關鍵共性技術等。完善人才教育培訓體系，培養從事光伏發電研究、設計、生產、工程建設等方面的專業人才，為光伏發電提供人力資源保障。