在2008～2009年中國太陽能光伏產業跌入低谷時，整個產業鏈倍受“泡沫”、“盲目”和“浪費”等指責，因為很少有人敢預見僅一年后產業就迎來了再次爆發。中國大陸太陽能發電系統的裝機發電量從08年的40MW，09年的160MW，躍進到了2010年的486MW，如果加上年底投產未計入的幾家大型光伏電廠，肯定超過了500MW。

賺的盆滿缽滿的廠商在2011年理應意氣風發，但業界卻出現了躊躇和疑惑。筆者在2月22-24日在上海舉辦的“國際太陽能及光伏會議”上聽見最多的一個問題是：“下一步該怎么辦？”

難以為繼的外部需求

2010年，全球太陽能光伏裝機量約是2009年的2倍。但是經歷了05～06年度和08～09年度兩次太陽能光伏產業的大起大落，業內對2011年市場需求的波動調整，基本達成了共識。

最直接的是來自對歐洲市場的判斷。迄今為止，太陽能光伏產業的最大市場在歐洲，尤其是德國（占全球裝機容量的近一半）、西班牙、法國、捷克和意大利5國的市場。預計2011年將有許多不利因素影響各國市場需求。 

 在德國，政府發展太陽能光伏產業的推手EEG（可再生能源法）對成套供電系統的價格有了非常具體的降幅要求，比如，小于30KW的系統，計劃2012年的價格必須下降30%以上。政府對前期投資的成本越來越敏感，而且在逐漸減少對太陽能發電的補貼，所以，不太可能再出現2010年井噴式的需求。

西班牙由于自身經濟問題纏身，加之前兩年太陽能產業投資過快，2011暫時沒有恢復的希望。法國學習德國，為了更健康地發展光伏發電，采取了一系列限制措施，其中包括凍結3KW以上的系統項目3個月，鼓勵成套設備在法國本土制造。捷克2010年光伏發電的投入占GDP的0.4%，發電量已經占全國總發電量的3.3%，這在歐洲也是相當高的數字了，后續需求趨于平穩。目前，意大利國內有許多不同的聲音，要求停止快速發展太陽能產業，特別是對總裝機容量設定上限的呼聲越來越強烈，給該國太陽能產業的發展投下了較大陰影。

由于主要傳統市場需求可見的萎縮，2011全球需求估計為19～24GW。但是僅中國太陽能光伏產業的生產規模在2010年已達26.6GW，因此，產業將明顯出現過剩。對于中國企業，出口勢必減少，那么提高內需這條路又如何呢？

企業與政府的博弈

目前，中國太陽能產業界，包括企業和研究機構，都在呼吁一個關鍵問題——電價。2011年，政府核定的0.7288元/度收購電價低于市場預期。而部分省市（如安徽的一些二線城市）向企業征收的電費卻是1元/度以上。

發電企業普遍認為，和所有的新能源產業一樣，太陽能發電設備的普及也需要先期投入和政府補貼，這也是國際通用做法。如果不適當補貼電費，太陽能發電就沒有利潤，企業自然不愿意提高這種賠本買賣的份額，而銀行也不愿意提供融資支持。

因此，中國的太陽能產業和電企對國內太陽能市場不肯充分投資，一直在觀望政府提高收購電價等扶持措施。

企業只跑馬圈地，不穩扎穩打。典型的就是乘著2010年的景氣一哄而上，全部傾向于那些通過短期大量投資可以帶來明顯收益的生產設備和原料購入，而不是培養長期研發、技術升級，以及推動太陽能電站的普及等。

由于若干重大項目和龍頭企業的發展速度、發電成本和設備制造成本沒有達到政府希望的程度，2011年初，中央政府又進一步減小了對太陽能產業的扶持力度，包括暫停了推動太陽能光伏發展的“金太陽”計劃中的64個項目、至少涉及幾十億元的補助。